11 августа 1917 года правительство предприняло последний шаг - приняло постановление о выпуске Государственного внутреннего 4,5 % выигрышного займа. Эмиссия облигаций предусматривалась отдельными разрядами по 400 млн. рублей каждая, достоинство облигаций, названных билетами, по 200 рублей. В отличие от всех предыдущих российских государственных займов облигации планировалось погасить выигрышами в течение 50 лет. Российские типографии Экспедиции заготовления ценных бумаг были предельно загружены печатанием денежных знаков. В результате удалось договориться об их производстве в США на заводах компании "American Bank Note". В разработке эскизов принимали участие американские специалисты, что наложило отпечаток на внешний вид новых эмиссий, ставших в чём-то похожими на доллары. Пока шли переговоры, разрабатывались эскизы новых ценных бумаг и налаживалось их производство, в России вновь грянула революция. К власти пришло Советское правительство. В наследство ему досталась разрушенная экономика, донельзя расстроенное денежное обращение, громадные долги по иностранным займам. Начавшаяся вскоре Гражданская войны требовала всё больше средств, в обращение были пущены различные денежные суррогаты. А что же "американские облигации"? Советское правительство отказалось оплачивать их изготовление, но они нашли своё применение по другую сторону баррикад.
В декабря 1918 года князь Львов отправил из Вашингтона на 10 миллионов облигаций выигрышного займа 1917 года и 3,5 миллиарда кредитных билетов. Весь этот груз переправлялся из Америки через Тихий океан на пароходах и в конечном счёте оказался в Иркутске. Лишь небольшая часть облигаций добралась до Красноярска, немного осело во Владивостоке и Чите, кредитные билеты, в основном, остались в Приморье. В первой партии облигаций были выпуски первого, второго и третьего разрядов, имевших одинаковый рисунок, текст, но отличавшихся цветом (соответственно зелёный, оранжевый, коричневый). Большинство облигаций было ещё при производстве отделено от листов с купонами, лишь небольшая часть напечатана как единое целое. В названных городах на облигациях (билетах) накладывались штампы отделений государственного банка и таким образом они становились полноправными денежными знаками. Штампы Иркутского ОГБ отличались большим разнообразием: они были чёрного, фиолетового, красного и вишнёвого цветов, различной была высота и ширина букв. Эти деньги, наряду с колчаковскими выпусками, были в обращении на территории Приангарья вплоть до прихода Красной армии. Именно эти выпуски закладывались в сокровище, то есть прятались в потайных местах вместе с серебряными и золотыми монетами, а также с "романовскими" деньгами в смутные времена, накануне смены власти.
